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办事指南

来源:乐山人防办作者:2016年12月26日 11:09

 

 

乐山市人民防空办公室

201612



 

行政审批项目

一、人民防空工程拆除审批

二、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批

(一)结合民用建筑修建防空地下室审批

(二)防空地下室易地建设审批

(三)防空地下室设计审查和竣工验收审批

三、人民防空警报设施拆除审批

四、城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求审批

行政处罚项目

一、违反国家规定不修建战时可用于防空的地下室的处罚

二、侵占人民防空工程的处罚

三、不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的处罚

四、违反国家有关规定,改变人防工程主体结构,拆除人防工程设施设备或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的处罚

五、拆除人防工程拒不补建的处罚

六、占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同信号的音响信号或擅自拆除人防通信、警报设施设备;阻挠安装人防通信警报设施,拒不改正的处罚

七、向人防工程内排入废水、废气或倾倒废弃物的处罚

八、拒不缴纳防空地下室易地建设费的处罚

咨询联系方式

附件

 

 

行政审批项目

一、人民防空工程拆除审批

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)许可事项名称:

人民防空工程拆除审批

(三)许可依据:

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十七条:“任何组织或者个人不得影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业”;第二十八条“任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”

2.《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第二十三条:“任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程和设施。确需拆除的,建设单位应向人民防空主管部门申报审批,并由拆除单位补建不少于原面积、不低于现行防护等级的人民防空工程,或者按现行工程造价给予补偿,由人民防空主管部门择地统建。”

3.国家人民防空办公室《关于颁布〈人民防空工程维护管理办法〉的通知》([2001]国人防办字第210号)第十八条:“严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时,必须按下列权限审批:(一)经国家批准建设的工程,由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后,报国家人民防空主管部门审批; (二)300平方米(含)以上5级工程、4级(含)以上工程、指挥工程和疏散干道工程,经人民防空重点城市人民防空主管部门审查后,报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批;(三)5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程,由人民防空重点城市人民防空主管部门审批,报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。”第十九条:“经批准拆除的人民防空工程,必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置,由拆除单位限期予以补建。补建人民防空工程的抗力等级按下列规定确定:(一)拆除等级人民防空工程,必须补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程;(二)拆除非等级人民防空工程,必须补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。补建人民防空工程的面积不得小于原工程拆除面积。补建人民防空工程的面积不得代替应建防空地下室面积。”第二十条:“经批准拆除补建人民防空工程,因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的,经人民防空主管部门批准,可不予补建,但必须按应补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费,由人民防空主管部门统一建设。”

(四)申请条件:

1.人民防空工程的确需要拆除的。

2.补建的人防工程的设计必须符合国家的防护标准和质量要求,符合战时平时的功能要求,技术上符合《人民防空工程设计规范》9GB50025-20050和《人民防空地下室设计规范》GB50038-20050DE的有关技术要求。

3.不进行建设的,按应建防空地下室标准补偿易地建设费用,由人防主管部门组织进行易地建设。

(五)申报材料:

1.单位委托证明书及经办人员身份证复印件(附件1);

2.拆除或者报废人防工程的申请表(附件2);

3.拆除或者报废人防工程的图纸及档案资料;

4.拆除或者报废人防工程原址还建方案或补偿方案。

(六)办事流程:

1.申请人备齐相关资料,报送市行政服务中心人防窗口;

2.人防窗口工作人员登记并审核报送材料;

3.当场一次性告知申请人是否需要补齐材料;

4.人防办经办人员对申请材料进行初步审查;

5.工程科长对申请材料进行审核;

6.人防部门核定拆除人防工程的建筑面积、战时用途、抗力等级;

7.人防部门组织专家进行现场勘察;

8.人防部门核定应缴纳易地建设费的数额;

9.人防部门召开行政审批会议,作出是否批准拆除的决定;

10.报上级人防部门备案;

11.人防部门签发的《缴纳人民防空工程补偿费通知书》(附件3);

12.申请人到指定银行,将易地建设费上缴财政专户;

13.申请人出具缴款证明以及相关附件;

14.人防部门依据缴款凭证,核实资金到位后,签发《人民防空工程拆除(报废)审批表》(附件4)。

(七)办理时限:

符合办理条件,5个工作日办结。

(八)收费标准:

按照《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第二十三条执行:“任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程和设施。确需拆除的,建设单位应向人民防空主管部门申报审批,并由拆除单位补建不少于原面积、不低于现行防护等级的人民防空工程,或者按现行工程造价给予补偿,由人民防空主管部门择地统建。”

二、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批

(一)结合民用建筑修建防空地下室审批

1.行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

2.许可事项名称:

结合民用建筑修建防空地下室审批

3.许可依据:

1)《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:“城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

2)《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第十二条:“人民防空工程属于国防设施,包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥和医疗救护等而单独修建的地下防护建筑和结合地面建筑修建的可用于防空的地下室,由人民防空主管部门及有关部门和产权单位依照规定建设、管理、维护。”第十三条:“城市新建民用建筑,应当按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。防空地下室的设计应纳入该民用建筑的总体设计,配套实施建设。”第十四条:“按照国家和省的规定应当进行初步设计文件审核的建设项目,建设行政主管部门应当会同人民防空主管部门对防空地下室的设计进行审核。未经审核,不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。”

4.申请条件:

1)新建10层(含)以上的民用建筑,按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室;

2)新建9层以下且基础埋置深度达3米(含)以上的民用建筑,应当按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室;

3)新建除上述两项规定以外的民用建筑,按地面建筑总面积的3%修建6级(含)以上防空地下室;

4)人民防空重点城市危房翻新住宅项目,按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室;

5)根据我市中心城区实际情况,新建民用建筑总面积少于50000平方米(含50000平方米),各县(市、区)可根据本县实际确定准确的总面积数,开发企业可选择修建防空地下室或缴纳易地建设费。

5.申报材料:

1)单位委托证明书及经办人员身份证复印件(附件1);

2)《新建民用建筑修建防空地下室申请表》一份(附件5);

3)乐山市结合民用建筑依法同步建设防空地下室承诺书一份(附件6);

4)建设项目立项批复、建设用地规划许可证、设计方案批复、初步设计批复、规划设计总平面图(复印件一份,原件核对后退还);

5)防空地下室的初设图纸和施工图纸(复印件一份,原件核对后退还);

6)竣工后提供竣工图和与防空地下室相关的全套建设资料;

7)建设项目如涉及人防工程拆除,提交拆除人防工程的审批文件

8)项目并联办理人防办的审批意见以及申报单位需要提交的其他材料。

6.办理流程:

1)建设单位在规划方案审批后7日内从人防办网站下载或到政务服务中心人防窗口领取《新建民用建筑修建防空地下室申请表》,按申报材料要求报送人防窗口;

2)人防办经办人员对申报材料进行初步审查,并依法核定报送项目应配建的防空地下室面积、战时用途、防护等级;

3)工程科长对申报材料进行审核,并核验报送项目应配建的防空地下室面积、战时用途、防护等级;

4)人防部门召开行政审批会议,对防空地下室建设进行审批;

5)同意修建防空地下室的,出具《乐山市人民防空办公室修建防空地下室批复》;不同意修建防空地下室的,出具《乐山市人民防空办公室易地建设防空地下室批复》;

6)建设单位按民用建筑项目审核意见要求,委托符合资质条件的设计单位设计施工图。

7.办理时限:

符合办理条件,5个工作日办结。

8.收费标准:

不收费

(二)防空地下室易地建设审批

1.行政主体名称

乐山市人民防空办公室

2.许可事项名称

防空地下室易地建设审批

3.许可依据:

1)《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:“城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

2)《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第十五条:“新建民用建筑项目因下列条件限制不能修建防空地下室的,建设单位应向人民防空主管部门提出易地建设的申请,按照国家有关规定缴纳易地建设费,由城市人民防空主管部门按照城市规划的要求择地统建。建设单位属中央在川单位和省属单位的,应向省人民防空主管部门或其委托的城市人民防空主管部门提出申请。……”

3)《四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省人民防空办公室、四川省住房和城乡建设厅关于规范和调整防空地下室易地建设收费的通知》(川发改价格2016650号)。

4)国家人民防空办公室关于转发《财政部、国家发展改革委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》的通知(国人防[2015]1号)。

4.申请条件:

1因采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的

2按规定标准应建防空地下室的面积小于民用建筑地面首层建筑面积的、基础和结构处理困难或者建设成本很不合理的

3在流沙、暗河等地段的建设项目,因地质条件限制不宜修建的

4因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的

5.申报材料:

1)单位委托证明书及经办人员身份证复印件(附件1);

2《新建民用建筑防空地下室易地建设申请书》一份(附件8);

3)企业投资项目备案通知书;

4)规划设计总平面图;

5)地勘资料(含地勘公司资质复印件、法人复印件各一份、地勘单位准确地址、联系人、联系电话);

6)中华人民共和国建设用地规划许可证;

7)建设项目如涉及人防工程拆除,提交拆除人防工程的审批文件;

8)项目并联办理人防办的审批意见以及申报单位需要提交的其他材料。

注:复印件注明日期,并加盖印章。

6.办理流程:

1建设单位从人防办网站下载或到政务服务中心人防办窗口领取《新建民用建筑防空地下室易地建设申请书》,按申报材料要求报送人防办窗口;

2)人防部门经办人员对报送材料进行初步审查,核实地勘资料真伪情况,核定应缴易地建设费金额;

3)工程科长对报送材料进行审核,再次核定应缴易地建设费金额;

4)人防部门召开行政审批会议,审批是否同意易地建设防空地下室,对于批准易地建设的项目,核定应缴纳易地建设费金额;

5)经办人员出具《乐山市人民防空办公室批复》;

6)建设单位依据《批复》到指定银行将易地建设费上缴财政专户;

7)经办人员经核实资金到帐后,下达《缴纳防空地下室易地建设费行政审批通知书》;

8)建设单位凭缴款凭证到人防办窗口领取《缴纳防空地下室易地建设费行政审批通知书》;

9)未批准易地建设的项目,按同步修建防空地下室项目审查程序办理。

7.办理时限:

符合办理条件,5个工作日办结不含对地勘资料真伪核实时间、建设单位缴费至资金到帐时间)。

8.收费标准:

1)乐山市为三类人防重点城市,每40/

2)收费面积按规划总面积核收。

3 根据《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔201145号)和《财政部 国家发展和改革委员关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》(财税〔201477号)等有关规定,对以下新建民用建筑项目,减免防空地下室易地建设费:

由政府规划并享受优惠政策的公共租赁住房、经济适用房和房棚户区改造等保障性住房项目,予以免收

经批准的临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目,予以免收

因水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损失后,按原面积修复的民用建筑,予以免收

修建城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、地下室、共同沟等兼顾了人民防空要求的民用建筑,予以免收

非营利性养老和医疗机构建设项目,予以免收

幼儿园、学校教学楼、为残疾人修建的生活、康复服务设施等民用建筑以及营利性养老和医疗机构建设项目,减半征收

(三)防空地下室设计审查和竣工验收审批

1.行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

2.许可事项名称:

防空地下室设计审查和竣工验收审批

3.许可依据:

1)《中华人民共和国人民防空法》第十七条:“人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。”第二十三条:“人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。”

2)《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第十四条:“按照国家和省的规定应当进行初步设计文件审核的建设项目,建设行政主管部门应当会同人民防空主管部门对防空地下室的设计进行审核。未经审核,不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。建设项目施工图设计文件的审查,应注重于该建设项目防空地下室的设计是否符合国家强制性标准。不符合国家强制性标准或者未作防空地下室施工图设计的,审查机关不得通过该建设项目施工图设计文件。”第十九条:“建设行政主管部门会同人民防空主管部门对民用建筑防空地下室施工质量进行监督检查。”

4.申请条件:

1)按法律、法规应建防空地下室的民用建筑项目;

2)因拆除人防工程而补建的防空地下室项目。

5.申报材料:

1)防空地下室施工图审查

①乐山市人民防空办公室民用建筑项目审核意见表;

②人防施工图审查单位审查合格的防空地下室施工图(建筑、结构、通风、给排水、电气)全套图纸;

③人防施工图审查单位出具的审查意见书。

2)竣工验收

工程管理资料:

①人防办签发的《乐山市人民防空办公室民用建筑项目审核意见表》复印件;

②人防施工图审查单位出具的审查意见书(报告)和审查最终意见以及设计院审查意见回复、设计变更复印件;

③人防办签发的《新建民用建筑修建防空地下室审查意见书》复印件(附件7);

④防空地下室《建设工程规划许可证》与《建筑工程施工许可证》复印件以及需要办理竣工的地面单体建筑规划许可证副本复印件;

⑤人防办盖章的《人防工程质量监督申报表》原件(附件10);

⑥防空地下室施工竣工报告(附件11),勘察质量检查报告(附件12),设计质量检查报告(附件13),监理质量评估报告(附件14),建设单位竣工总结(附件15),施工单位质量保修书(附件16),竣工验收申请表(附件17),竣工验收报告(附件18),竣工验收备案表(附件19),以上均为原件;

⑦人防办出具的《人防工程质量监督报告》原件;

⑧单建式防空地下室需提交公安消防部门出具的建设工程消防验收意见书复印件。

竣工图纸资料:

①规划审批的总平面图(包括规划进行调整的总平面图)和防空地下室定位图复印件;

②加盖竣工章的人防工程竣工图(建筑、结构、通风、给排水、电气安装)和按竣工图编制的《人防工程防护功能平战转换预案》一套。

技术与质量控制资料:

①防空地下室分项工程质量验收记录(隐蔽工程验收记录)(国家人防质监站监制专用表格)一套;

②防护设备质量控制资料:人防设备合同、出厂证明、人防设备安装验收记录、人防设备保修证明。

 注:以上资料建设单位用纸质档案盒分类装齐,按规定对档案盒进行标注(从市人防办网站下载档案盒标注样表)。

6.办理流程:

1)防空地下室施工图审查

建设单位委托有资质的防空地下室设计文件审查单位审查施工图;

建设单位按申报材料要求报送市行政服务中心人防办窗口审查;

人防办出具《新建民用建筑修建防空地下室审查意见书》、与建设单位签订《结合民用建筑修建防空地下室责任书》(建设单位凭此文件办理地面单体建筑规划许可证副本)。

2)竣工验收

建设单位取得《人防工程质量监督报告》之日起15日内,按申报材料要求报送市行政服务中心人防办窗口;

市人防办签发《人民防空工程竣工专项验收意见书》(建设单位凭此文件办理地面单体建筑综合验收)。

7.办理时限:

符合办理条件,5个工作日办结。

8.收费标准

不收费。

三、人民防空警报设施拆除审批

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)许可事项名称:

人民防空警报设施拆除审批

(三)许可依据:

1.《中华人民共和国人民防空法》第三十五条:“……设置在有关单位的人民防空警报设施,由其所在单位维护管理,不得擅自拆除。……”

2.《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第二十五条:“……拆除警报设施必须经人民防空主管部门批准,由拆除单位补建。……”

(四)申请条件:

人民防空警报设施不得擅自拆除。确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位补建或者补偿。

(五)申报材料:

1.防空警报设施拆除审批表一式四份(附件20);

2.防空警报设施位置、型号及相关资料;

3.防空警报设施拆除后,重新布点安装的申请。

(六)办理流程:

1.申请警报设施拆除单位将申报材料报市行政服务中心人防窗口,窗口工作人员对申报材料进行审核,材料齐全的,交人防办指通科;材料不齐全的,现场指出,不予受理;

2.指通科经办人员对申报材料进行初步审查;

3.指通科长对申报材料进行审核;

4.人防部门召开行政审批会议对警报设施拆除进行审批;

5.经办人员下达《乐山市人民防空办公室警报设施拆除批复》;

6.申请单位依据《批复》拆除警报设施,并按指定位置恢复防空警报设施。

(七)办理时限:

符合条件的,自受理之日起5个工作日办结。

(八)收费标准:

不收费。

四、城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求审批

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)许可事项名称:

城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求审批

(三)许可依据:

1.《中华人民共和国人民防空法》第十四条:“城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要。”

2.《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第十七条:“城市地下空间开发利用应兼顾人民防空需要,人民防空主管部门负责人民防空防护要求的管理和监督检查,并和规划建设等部门共同搞好城市地下空间的规划和开发利用。”

(四)申请条件:

地下空间开发项目建筑面积达20000m2以上(含20000 m2)的,由省人防办审批。

其它地下空间开发项目按工程属地管理,由设区市、县(市)人防主管部门审批,项目所在地为市区规划范围的由市人防办审批,在县城规划范围的由县人防办审批。

(五)申报材料:

1.总平面图规划设计审核(总平面图审批)申请材料

1)建设项目立项批文或备案证明复印件1份(查看原件);

2)建设项目总平规划设计图复印件1份(查看原件,电子光盘1个)。

*注:本阶段的审批权限为市、县级人防主管部门。

2.地下空间开发项目兼顾人民防空要求设计条件审核(设计条件审批)申请材料

1)四川省地下空间开发项目兼顾人民防空需要设计条件许可审批表(附件21)原件3份;

2)经规划、人防等相关部门批准的总平1份(核查原件);

3)人防办请示文原件1份。

3.施工图设计文件审核批准行政许可(施工图审批)

1)四川省地下空间开发项目兼顾人民防空需要建设许可申请表(附件22)原件3份;

2)具有人防工程审图资质的中介机构出具的人防工程施工图设计文件审查意见书原件3份;

3)经具有人防工程施工图审查资质的中介机构审查合格的人防工程施工图设计文件原件1份(含电子光盘);

4)地下空间开发项目平战转换设计方案原件1份;

5)人防工程质量监督登记表原件1份。

6)人防办请示文原件1份。

(六)办理流程:

1.申请人向建设行政主管部门提出申请; 

2.建设行政主管部门作出是否受理的决定; 

3.建设行政主管部门对受理的申请进行审查; 

4.建设行政主管部门形成审批决定。 

(七)办理时限 

法定办结时限20个工作日,承诺办结时限,自受理之日起10个工作日办结。

(八)收费标准:

不收费。

行政处罚项目

一、违反国家规定不修建战时可用于防空的地下室的处罚

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)处罚事项名称:

违反国家规定不修建战时可用于防空的地下室的处罚

(三)处罚依据:

1.《中华人民共和国人民防空法》第48条,城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。

2.《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第35条,城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,依照《中华人民共和国人民防空法》第48第处罚,责令限期修建的,当事人应当在限期内依法修建。无法修建的,当事人应当按照本实施办法第15条的规定申请缴纳易地建设费。逾期不申请、不修建又不缴纳易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门作出追缴易地建设费的决定。当事人拒不缴纳的,由人民防空主管部门申请人民法院强制执行。

(四)适用条件

城市规划区内(含新区、开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区和旧城区改造)新建发用建筑应当按照规定修建防空地下室,未修建的,警告、责令限期修建。

(五)裁量幅度

1.应建防空地下室100平方米未修建的,责令在限期内依法修建,给予警告,并处1万元以上2万元以下的罚款;

2.应建防空地下室100500平方米未修建的,责令在限期内依法修建,给予严重警告,并处2万元以上4万元以下的罚款;

3.应建防空地下室5001000平方米未修建的,责令在限期内依法修建,并处4万元以上6万元以下的罚款;

4.应建防空地下室10001500平方米未修建的,责令在限期内依法修建,并处6万元以上8万元以下的罚款;

5. 应建防空地下室15002000平方米未修建的,责令在限期内依法修建,并处8万元以上10万元以下的罚款;

6.应建防空地下室2000平方米以上未修建的,责令在限期内依法修建,并处10万元的罚款;

注:5万元以上的处罚案件,由市级人防办提出处罚意见,报省人防办审批。

(六)行政处罚权限、程序

1.由所在县(市、区)人防执法人员及相关部门提出处罚意见;

2.将意见报所在县(市、区)人防办主管领导批准;

3.作出行政处罚决定;

4.从作出行政处罚决定之日起,15日内将处罚决定书和必要的说明材料,抄报本级政府法制部门和上一级人民防空主管部门;

5.报市(省)人防主管部门备案。

二、侵占人民防空工程的处罚

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)处罚事项名称:

侵占人民防空工程的处罚

(三)处罚依据:

《中华人民共和国人民防空法》第49:侵占人民防空工程的,由县以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。

(四)裁量幅度

1.侵占人民防空工程建筑面积1平方米以下的。责令限期改正,依法赔偿损失,给予警告,对个人并处200元以上500元以下,单位并处500元以上1万元以下的罚款;

2.侵占人民防空工程建筑面积1100平方米的。责令限期改正,依法赔偿损失,给予严重警告,对个人并处500元以上3000元以下,单位并处1万元以上3万元以下的罚款;

3.侵占人民防空工程建筑面积100200平方米的。责令限期改正,依法赔偿损失或择地补建,对个人并处3000元以上5000元以下,单位并处3万元以上5万元以下的罚款;

4.侵占人民防空工程建筑面积200平方米以上的。责令限期改正,依法赔偿损失或择地补建,对个人并处5000元,单位并处5万元的罚款。

(五)行政处罚权限、程序

1.由所在县(市、区)人防执法人员及相关部门提出处罚意见;

2.将意见报所在县(市、区)人防办主管领导批准;

3.作出行政处罚决定;

4.从作出行政处罚决定之日起,15日内将处罚决定书和必要的说明材料,抄报本级政府法制部门和上一级人民防空主管部门;

5.报市(省)人防主管部门备案。

三、不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的处罚

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)处罚事项名称:

不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的处罚

(三)处罚依据:

《中华人民共和国人民防空法》第49条:不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的,由县以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。

(四)裁量幅度

1.不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程情节较轻的,责令限期改正,依法赔偿损失或择地补建,给予警告,对个人并处1000元以上3000元以下,单位并处1万元以上3万元以下的罚款;

2.不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程情节较轻的,责令限期改正,依法赔偿损失或择地补建,给予警告,对个人并处1000元以上3000元以下,单位并处1万元以上3万元以下的罚款;

(五)行政处罚权限、程序

1.由所在县(市、区)人防执法人员及相关部门提出处罚意见;

2.情节较重的,将意见报所在县(市、区)人防办主管领导批准;作出行政处罚决定;报省人防主管部门备案;

3.情节特别严重的,市人防主管部门提出处罚意见,经省人防办主任办公会议研究,作出行政处罚决定。

四、违反国家有关规定,改变人防工程主体结构,拆除人防工程设施设备或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的处罚

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)处罚事项名称:

违反国家有关规定,改变人防工程主体结构,拆除人防工程设施设备或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的处罚

(三)处罚依据:

《中华人民共和国人民防空法》第49条:违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设施设备或采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,由县以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。

(四)裁量幅度

1. 违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设施设备或采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能不及时改正的,责令限期改正,依法赔偿损失或择地补建,给予警告,对个人并处1000元以上3000元以下、单位并处1万元以上3万元以下的罚款;

2违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设施设备或采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,造成较大损失且情节较严重的,责令限期改正,依法赔偿损失或择地补建,给予严重警告,对个人并处3000元以上5000元以下、单位并处3万元以上5万元以下的罚款;

3. 违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设施设备或采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,造成重大损失且情节恶劣的,责令限期改正,依法赔偿损失或择地补建,对个人并处5000元、单位并处5万元的罚款。

(五)行政处罚权限、程序

1.由所在县(市、区)人防执法人员及相关部门提出处罚意见;

2.将意见报所在县(市、区)人防办主管领导批准(不及时改正的,由县市区主管领导批准;情节较严重的,由市人防办主管领导批准;情节恶劣的,经省人防主管部门审查后,报省人防办主任办公会议研究);

3.作出行政处罚决定;

4.从作出行政处罚决定之日起,15日内将处罚决定书和必要的说明材料,抄报本级政府法制部门和上一级人民防空主管部门;

5.报市(省)人防主管部门备案。

五、拆除人防工程拒不补建的处罚

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)处罚事项名称:

拆除人防工程拒不补建的处罚

(三)处罚依据:

1.《中华人民共和国人民防空法》第49条:拆除人防工程拒不补建的,由县以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。

2.《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第23条:任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程和设施。确需拆除的,建设单位应向人民防空主管部门申报审批,并由拆除单位补建不少于原面积、不低于现行防护等级的人民防空工程,或者按现行工程造价给予补偿,由人民防空主管部门择地统建。

(四)裁量幅度

1.拆除人民防空工程建筑面积1平方米以下,拒不补建的,责令限期改正,依法赔偿损失,给予警告,对个人并处200元以上1000元以下,单位并处500元以上1万元以下的罚款;

2. 拆除人民防空工程建筑面积150平方米以下,拒不补建的,责令限期改正,依法赔偿损失或择地补建,给予严重警告,对个人并处1000元以上3000元以下,单位并处1万元以上3万元以下的罚款;

3. 拆除人民防空工程建筑面积50100平方米以下,拒不补建的,责令限期改正,依法赔偿损失或择地补建,对个人并处3000元以上5000元以下,单位并处3万元以上5万元以下的罚款。

(五)行政处罚权限、程序

1.由所在县(市、区)人防执法人员及相关部门提出处罚意见;

2.将意见报所在县(市、区)人防办主管领导批准(不及时改正的,由县市区主管领导批准;情节较严重的,由市人防办主管领导批准;情节恶劣的,经省人防主管部门审查后,报省人防办主任办公会议研究);

3.作出行政处罚决定;

4.报市(省)人防主管部门备案。

六、占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同信号的音响信号或擅自拆除人防通信、警报设施设备;阻挠安装人防通信警报设施,拒不改正的处罚

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)处罚事项名称:

占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同信号的音响信号或擅自拆除人防通信、警报设施设备;阻挠安装人防通信警报设施,拒不改正的处罚

(三)处罚依据:

1.《中华人民共和国人民防空法》第49条:占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同信号的音响信号或擅自拆除人防通信、警报设施设备的;阻挠安装人防通信警报设施,拒不改正的,由县以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。

2.《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第25条:人民防空警报设施由人民防空主管部门组织安装,有关单位和个人应当提供方便条件,不得阻挠。警报设施由所在单位负责日常管理。拆除警报设施必须经人民防空主管部门批准,由拆除单位补建。

(四)裁量幅度

1. 占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同信号的音响信号或擅自拆除人防通信、警报设施设备;阻挠安装人防通信警报设施,造成损失能及时改正的,责令限期改正,依法赔偿损失,给予警告,对个人并处200元以上1000元以下,单位并处500元以上1万元以下的罚款;

2. 占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同信号的音响信号或擅自拆除人防通信、警报设施设备;阻挠安装人防通信警报设施,责令限期改正,依法赔偿损失,给予严重警告,对个人并处1000元以上3000元以下,单位并处1万元以上3万元以下的罚款;

3. 占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同信号的音响信号或擅自拆除人防通信、警报设施设备;阻挠安装人防通信警报设施,责令限期改正,依法赔偿损失,对个人并处3000元以上5000元以下、单位并处3万元以上5万元以下的罚款。

(五)行政处罚权限、程序

1.由所在县(市、区)人防执法人员及相关部门提出处罚意见;

2.将意见报所在县(市、区)人防办主管领导批准;

3.作出行政处罚决定;

4.从作出行政处罚决定之日起,15日内将处罚决定书和必要的说明材料,抄报本级政府法制部门和上一级人民防空主管部门;

5.报市(省)人防主管部门备案。

七、向人防工程内排入废水、废气或倾倒废弃物的处罚

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)处罚事项名称:

向人防工程内排入废水、废气或倾倒废弃物的处罚

(三)处罚依据:

1.《中华人民共和国人民防空法》第49条:向人防工程内排入废水、废气或倾倒废弃物的,由县以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处5000元以下的罚款、对单位并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。

2.《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第26条:

1)在人民防空工程内生产和储存剧毒、易燃、易爆、放射性和腐蚀性物品;

2)在人民防空工程防护范围内采石、取土、钻探、爆破;

3)三人民防空工程排放废水、废气和倾倒废弃物;

4)占用、堵塞和毁坏人民防空工程及其出入口。

(四)裁量幅度

1. 向人防工程内排入废水、废气或倾倒废弃物,造成较大损失且能及时改正的,责令限期改正,依法赔偿损失,给予警告,对个人并处200元以上1000元以下、单位并处500元以上1万元以下的罚款;

2. 向人防工程内排入废水、废气或倾倒废弃物,造成较大损失且不及时改正的,责令取其改正,依法赔偿,给予严重警告,对个人并处1000元以上3000元以下、单位并处1万元以上3万元以下的罚款;

3. 向人防工程内排入废水、废气或倾倒废弃物,造成重大损失,且不及时改正的,责令限期改正,依法赔偿损失,对个人并处3000元以上5000元以下,单位并处3万元以上5万元以下的罚款;

4. 向人防工程内排入废水、废气或倾倒废弃物,造成特别重大损失且不及时改正的,责令取其改正,依法赔偿损失,对个人并处5000元、单位并处5万元的罚款。

(五)行政处罚权限、程序

1.由所在县(市、区)人防执法人员及相关部门提出处罚意见;

2.将意见报所在县(市、区)人防办主管领导批准(不及时改正的,由县市区主管领导批准;情节较严重的,由市人防办主管领导批准;情节恶劣的,经省人防主管部门审查后,报省人防办主任办公会议研究);

3.作出行政处罚决定;

4. 从作出行政处罚决定之日起,15日内将处罚决定书和必要的说明材料,抄报本级政府法制部门和上一级人民防空主管部门;

5.报市(省)人防主管部门备案。

八、拒不缴纳防空地下室易地建设费的处罚

(一)行政主体名称:

乐山市人民防空办公室

(二)处罚事项名称:

拒不缴纳防空地下室易地建设费的处罚

(三)处罚依据:

《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第35条:城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室,依照《中华人民共和国人民防空法》第48条处罚,责令限期修建的,当事人应当在限期内依法修建。无法修建的,当事人应当按照本实施办法第15条的规定申请缴纳易地建设费。逾期不申请、不修建又不缴纳易地建设费的,由县以上人民防空主管部门作出追缴易地建设费的决定。当事人拒不缴纳的,由人民防空主管部门申请人民法院强制执行。

37条,违反本实施办法第16条规定减免易地建设的,其批准文件无效,由省人民防空主管部门提出行政处分建议,由有关部门对接责任人员依法给予行政处分。非法批准减免的易地建设费,由省人民防空主管部门作出缴纳易地建设费的决定,当事人应当缴纳;拒不缴纳的,由人民防空主管部门申请人民法院强制执行。

(四)裁量幅度

1.应当缴纳易地建设费1万元以下,未按规定缴纳的,责令限期内依法修建和缴纳易地建设费,给予警告,并处500元以上1万元以下的罚款;

2.应当缴纳易地建设费120万元,未按规定缴纳的,责令在限期内依法修建和缴纳易地建设费,给予严重警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;

3.应当缴纳易地建设费2040万元,未按规定缴纳的,责令在限期内依法修建和缴纳易地建设费,并处3万元以上6万元以下的罚款(5万元以上的罚款案件,由市级人防办提出处罚意见,报省人防办审批);

4.应当缴纳4060万元,未按规定缴纳的,责令在限期内依法修建和缴纳易地建设费,并处6万元以上8万元以下的罚款;

5.应当缴纳易地建设费6080万元,未按规定缴纳的,责令限期内依法修建和缴纳易地建设费,并处8万元以上10万元以下的罚款;

6.应当缴纳易地建设费80万元以上,未按规定缴纳的,责令在限期内依法修建和缴纳易地建设费,并处10万元的罚款。

(五)行政处罚权限、程序

1. 120万元以下的由所在县(市、区)人防执法人员及相关部门提出处罚意见;报所在县(市、区)人防办主管领导批准;

2.2040万元的,由市人防办执法人员及相关部门提出处罚意见,报市人防办主管领导批准;

3.40万元以上,由市人防办执法人员及相关部门提出处罚意见,经省人防主管部门审查后,报省人防办主任办公会议研究

4.作出行政处罚决定;

5. 从作出行政处罚决定之日起,15日内将处罚决定书和必要的说明材料,抄报本级政府法制部门和上一级人民防空主管部门;

6.报市(省)人防主管部门备案。

 


咨询联系方式

(一)市人防办地址及联系电话:

地址:市中区尖子山巷236号。电话:0833-2190277

(二)市政务服务中心人防窗口地址及联系电话:

地址:乐山市市中区凤凰路中段548号。电话:0833-2494193

(三)市政务服务中心地址及投诉电话:

地址:乐山市市中区凤凰路中段548号。电话:0833-2190277

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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